南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

南沙港區(qū)

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者耿旭靜、董業(yè)衡 通訊員穗南宣

圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者蘇俊杰

2015年4月21日，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)正式掛牌。十年來(lái)，南沙以制度創(chuàng)新為核心，積極推動(dòng)貿(mào)易、航運(yùn)、投資、金融、科技、粵港澳合作等各個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)開(kāi)放門(mén)戶樞紐功能。

截至目前，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)累計(jì)形成的45項(xiàng)、136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果分別在全國(guó)、全省復(fù)制推廣，跨境電商監(jiān)管新模式、“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”政務(wù)服務(wù)新模式等案例入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、實(shí)施船舶安全檢查智能選船機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。從投資貿(mào)易便利化的突破到法治化營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建，南沙以敢為人先的勇氣，在自貿(mào)“試驗(yàn)田”中耕出開(kāi)放“新高地”。

從投資自由化到貿(mào)易便利化 “制度型”開(kāi)放能級(jí)不斷躍升

在自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的改革圖譜中，投資自由化與貿(mào)易便利化如同“雙引擎”，驅(qū)動(dòng)著這片改革開(kāi)放前沿陣地不斷突破制度壁壘。

自2015年掛牌以來(lái)，南沙區(qū)動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)放。這一制度突破直接轉(zhuǎn)化為“引進(jìn)來(lái)”的強(qiáng)勁動(dòng)能：2015年—2024年，南沙累計(jì)實(shí)際使用外資超百億美元，麗芝士、兆科、駿德等跨國(guó)企業(yè)相繼落子。2023年至今，落地沃博聯(lián)廣藥、英諾螺旋等多支境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)基金。

市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬與產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)疊加，催生了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展。南沙聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、海洋科技、人工智能等賽道，培育出小馬智行、云從科技等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，廣州期貨交易所工業(yè)硅、碳酸鋰、多晶硅等3個(gè)品種累計(jì)成交額約19萬(wàn)億元，跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)累計(jì)交易金額達(dá)470億美元，跨境股權(quán)投資試點(diǎn)獲批額度累計(jì)近300億元，資本要素的跨境流動(dòng)效率躋身全國(guó)前列。

貿(mào)易監(jiān)管模式的革新，是南沙破解傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的“關(guān)鍵鑰匙”。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)貨物、運(yùn)輸工具及艙單申報(bào)100%線上化，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。針對(duì)跨境電商退貨難題，南沙全國(guó)首創(chuàng)“跨境電商出口退貨‘一站式’監(jiān)管新模式”，切實(shí)解決跨境電商出口退貨渠道不暢問(wèn)題。針對(duì)生鮮商品的“智慧審證+提前申報(bào)”組合措施，助力其成為全國(guó)最大榴蓮、車?yán)遄舆M(jìn)口口岸。作為國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，依托華南最大、種類最齊全的綜合性樞紐港——南沙港區(qū)，2024年進(jìn)口規(guī)模達(dá)1288億元，規(guī)模連續(xù)居全市第一。

南沙國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)功能的不斷強(qiáng)化，也帶動(dòng)著外貿(mào)出海的勃興。汽車口岸年通過(guò)能力超200萬(wàn)輛，累計(jì)裝卸量達(dá)1151萬(wàn)輛，穩(wěn)居全國(guó)第一。在此基礎(chǔ)上，南沙綜保區(qū)連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)A類，依托汽車出口“一站式”服務(wù)等政策，2024年汽車出口額達(dá)98.5億元，五年間增長(zhǎng)5倍；2014年—2024年跨境電商進(jìn)出口額從0.2億元增長(zhǎng)至460億元，尤其是進(jìn)口業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，“跨境電商業(yè)務(wù)進(jìn)出口值”穩(wěn)居全國(guó)綜保區(qū)第一；保稅油加注創(chuàng)新“一船多供”模式，累計(jì)加注77萬(wàn)噸，落地全省首單高低硫保稅燃油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。

從元宇宙政務(wù)到涉外法治高地 營(yíng)商“軟基建”持續(xù)優(yōu)化

一流的營(yíng)商環(huán)境，是自貿(mào)區(qū)的軟實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。作為粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新的前沿陣地，近年來(lái)南沙以“放管服”改革為支點(diǎn)，以法治創(chuàng)新為保障，構(gòu)建起市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商生態(tài)。

2017年，南沙在全國(guó)率先啟動(dòng)商事登記確認(rèn)制改革，并在全國(guó)21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)復(fù)制推廣。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入“極簡(jiǎn)審批”，經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)，創(chuàng)新“AI導(dǎo)辦”“AI審批”智慧登記新模式。全區(qū)電子證照已關(guān)聯(lián)1717個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，關(guān)聯(lián)率達(dá)98.56%，助力企業(yè)辦事材料免提交。

“放管服”改革的背后是政府職能的轉(zhuǎn)變：根據(jù)省事權(quán)下放相關(guān)文件，省級(jí)調(diào)整至自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)實(shí)施事項(xiàng)127項(xiàng)。其中下放實(shí)施事項(xiàng)50項(xiàng)，委托實(shí)施事項(xiàng)77項(xiàng)。廣州南沙政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新推出元宇宙政務(wù)服務(wù)模式，通過(guò)搭建極高還原度的實(shí)景三維仿真政務(wù)場(chǎng)景，打造全新的政務(wù)服務(wù)交互模式，實(shí)現(xiàn)辦事人員可以第一人稱視角沉浸式體驗(yàn)實(shí)景應(yīng)用、互動(dòng)辦事、虛擬數(shù)字人實(shí)時(shí)客服和港澳身邊辦等五大特色功能，有效利用科技賦能助力辦事服務(wù)“降成本、提效率、簡(jiǎn)流程”。

法治環(huán)境的系統(tǒng)性構(gòu)建，則為營(yíng)商優(yōu)化裝上“穩(wěn)定器”。從出臺(tái)全省首個(gè)區(qū)縣級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃，再到《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》等文件的陸續(xù)發(fā)布，南沙以法律保障為建設(shè)面向世界的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)提供支撐。而隨著《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》及實(shí)施細(xì)則等文件的出臺(tái)，內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)機(jī)制深化改革，省司法廳修訂合伙聯(lián)營(yíng)辦法，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，南沙已逐步打造成為涉港澳、涉外法律服務(wù)集聚高地。

目前，已有4家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所落戶南沙。南沙國(guó)際仲裁中心首推的“3+N”仲裁庭審模式也入選最高人民法院第二批“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制?！皩?duì)企業(yè)而言，穩(wěn)定可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要?！睆V州仲裁委員會(huì)黨委書(shū)記、主任王天喜表示，南沙的國(guó)際仲裁中心讓涉外企業(yè)在遇到爭(zhēng)議時(shí)，有了一個(gè)值得信賴且便捷的平臺(tái)來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。而這也讓越來(lái)越多企業(yè)家和投資者愿意在這片土地上落地生根。

2015—2024年

南沙累計(jì)實(shí)際使用外資超百億美元，麗芝士、兆科、駿德等跨國(guó)企業(yè)相繼落子。

45項(xiàng)、136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果分別在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。

2014—2024年

跨境電商進(jìn)出口額從2014年的0.2億元增長(zhǎng)至2024年的460億元，尤其是進(jìn)口業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(編輯： 吳嘉祺)